构建良性互动的党群关系 

       在执政条件下，执政党及其领导下的公共权力，其运作的各个方面，各个环节，都直接或间接地影响到人民群众对党的评价。因此，构建良性互动的党群关系，是长期的、艰巨的任务，体现在党的实际工作的方方面面，体现在党的建设的方方面面。
1、确立以人为本、执政为民的价值理念
在党群关系中，至关紧要的是确立以人为本、执政为民的价值理念。这一价值理念，既是新的历史条件下党的宗旨的发展、社会政治伦理的反映，又与党的社会工具性相吻合。正如邓小平所说：共产党“之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。确认这个关于党的观念，就是确认党没有超乎于人民群众之上的权力，就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力。”从这一观点出发，“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”在当前的条件下，党作为人民群众的工具，就是在“三个代表”重要思想的指导下，支持和引导人民群众当家作主。这种理念可从宏观与微观两个层面体现出来：一是党的政策、治理模式符合人民利益；二是植根于社会之中的党组织和党员以自己的服务行为感召群众。
2、建立与社会主义初级阶段相适应的社会整合机制
社会分化是人类社会发展过程中难以完全避免的现象。但社会越是分化，越需要整合。没有整合的社会只能是分裂的社会。但是，只有在发展的基础上，才能形成高水平的整合。
所谓社会整合，就是指调整或协调社会中不同因素的矛盾、冲突或纠葛，使之成为大致统一体系的过程或结果。这种整合本质上就是沟通、协调，但不排斥异质性和多元状态，并不形成单一的支配关系。整合的目的或效果，就是社会各相离而有关系的不同主体，通过相互顺应，遵守相同的行为规范而达到团结一致，形成一个均衡的体系。整合的内容是多方面的，整合的具体手段、方式可以是多种多样的。
社会整合可以由多种组织承担，在中国，最有效的整合力量就是执政党。在社会转型时期，在执政党与群众之间建立社会整合机制，是构建良性互动的党群关系基本环节。而党的社会整合，与公共权力机关的整合有相交融合之处，也有不同之处。
3、扩大人民群众有序的政治参与
上述民主的整合方式实施的结果，必然造成群众政治参与的局面。政党本来就是高度组织化了的群众参与的工具，为什么党还要提出扩大群众的有序的政治参与？这主要是因为在长期执政条件下，党长期处于权力中心，是领导核心，党本身成为权力的象征，在这种情况下，扩大群众的政治参与就是执政党实现社会整合的重要手段、途径，可以通过群众参与在权力运作中更多地反映出人民群众的意愿，并且，群众参与本身就形成了对权力的制约。扩大群众的政治参与是在新形势下党联系群众的重要方式。
良性互动的党群关系本身就具有民主特征。人民群众的政治参与原本是共产党的优势。在战争年代，恰恰是人民群众的参与，才使共产党获得了政权。在执政的条件下，群众的适度政治参与，恰恰可以构成党执政的合法性，形成党的支持系统。这里需要强调的是：第一，人民群众的政治参与，主要在基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，有了重大进步，一是体现在群众参与决策方面，出现了各种听证会、质询会等多种形式；二是体现在选举方面，党政干部任用机制改革的特点之一就是扩大了群众的参与度。但是，在上述两个方面也都存在着一定的问题。比如，党组织引导与群众选择之间关系；在长期执政条件下内部的竞争与整合问题等等。解决这些问题是一个渐进的过程，仍需进一步发展才能适应人民的需求。第二，良性互动的党群关系的起点，也即政治参与的起点，是确认人民群众利益诉求的正当性，构建多渠道沟通机制。没有这样的沟通机制，执政党的“最大危险”――脱离群众就会变成现实。第三，在党与群众之间，充分发挥民间组织的作用，使各种社会团体依法运作，成为他们所代表的那部分群众意志和利益的表达渠道。这个问题的本质是社会制度的包容性问题，以制度化的方式化解社会冲突的能力问题。
4、改进党对主流媒体领导方式，增强党对群众的凝聚力
党与群众的关系也依赖于文化的连接。主流媒体在社会的文化整合中的作用是及其重要的，它可以造成强大的舆论，在反映民意方面起直接的作用，并对人的价值观、社会道德的整合有着潜移默化的导向作用。因其重要，所以党历来坚持对主流媒体的领导。但是，党的领导方式应与时俱进。中国的主流媒体历来被赋有传播党的思想理论，党的路线、方针、政策的职责，党的喉舌的功能充分体现出来了。然而，只有当主流媒体同时成为人民的喉舌时，才能得到更广泛的群众的心理认同，其导向和整合功能才能在人民群众中转化成实际的效力。因此，尊重事物发展的客观规律，不断改善党对主流媒体的领导方式，可以更好地实现党在社会中的引导功能。
5、强化基层组织的服务功能，增强党的凝聚力
在谈到党在社会中的作用时，我们不能不注意到另一问题，即党对社会的影响力怎样获得？一方面，执政地位给我们带来了有利的影响，这对于全党来说，对于有实际决策权的党组织说尤其如此，而另一方面，基层大量的党组织并不掌握行政权力，要形成对群众的影响力凝聚力，还需要有服务的精神，强化服务功能，才能在社会整合中获得民众的响应。
服务功能是指广义的服务。这里既指传统上所说的推动所在单位、社区、村庄的各项工作，做好一切于群众有益的事情，即群众看得见的狭义上的服务；也包括沟通、协调、引导群众的政治参与等等。既包括对权力资源的运用，即利用这种资源来服务于人民，立党为公、执政为民，也包括党组织、党员个人在权力范围之外的服务行为。
6、形成既体现时代精神又受群众欢迎的新作风
党的作风直接关系到党的形象，关系到人民群众对党的认同度。群众往往通过身边的领导者、党员来判断党的性质。这就需要党有与时代要求相符合的作风。这种新作风，在新一届领导集体的行为中表现比较鲜明。如务实、与时俱进、民主、亲民、勤政廉政等等。这是根据新的时代要求，新的群众特点形成的新作风，需要全党从上到下身体力行，并以制度化的方式加以巩固，在全党形成不以领导者个人的去留、个人注意力转变而转变的风气。

密切党群关系要把握的重要环节

             政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的联系问题。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。在新的历史条件下，如何密切党同人民群众的联系？我们认为，有这样几个重要环节需要深入研究和把握。
            在社会主义条件下，共产党是执掌国家政权的党，在整个国家政治生活中居于领导地位，是社会主义事业的领导核心。党领导谁，当然要领导人民群众；而社会主义国家的一切权力属于人民，人民群众是国家和社会的主人，要当家作主，管理国家与社会事务。在这种情况下，党群关系的内涵及其本质是什么呢？党的领导与人民当家作主又是什么关系呢？这是密切党群关系首先必须明确的问题。我们党从建党之日起就高度重视人民群众对于党的生存和发展的决定性作用，重视对党群关系内涵的探索。毛泽东指出：“党和群众的关系的问题，应当是：凡属人民群众的正确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。”（《毛泽东选集》第４卷，１３１０页）刘少奇进一步明确指出：“党和群众的关系应该怎样建立呢？党是群众的领袖，群众的先锋队……我们不是在组织上直接要求群众服从党的指挥，要求群众团体接受党的命令，而是要使群众自愿地接受党的政治主张……自动地跟着我们行动，而不是以共产党员或者自命为领袖的资格去命令和指挥群众。”（《刘少奇选集》上卷，５９—６０页）１９５６年邓小平在党的八大上所作的《关于修改党的章程的报告》中对党群关系作了深刻阐述，指出我们党之所以成为先进部队，之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争。对于党群关系的本质，邓小平指出：“同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”（《邓小平文选》第１卷，２１７—２１８页）因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，要密切党同人民群众的血肉联系，首要的问题就是要正确认识党是人民完成特定历史任务的工具这一本质。只有这样认识问题，我们才能在进一步密切党群关系上有所创新、有所前进、有所作为。
            始终坚持全心全意为人民服务的宗旨是密切党群关系的根本要求和根本途径。江泽民同志指出：“建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。共产党员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事”。可见，始终坚持并全面实践全心全意为人民服务的宗旨是我们党密切联系群众的根本途径。我们党是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装起来的中国工人阶级先锋队，党的这一先进性质决定了党必须把全心全意为人民服务作为自己唯一的宗旨，同时，党群关系的本质也要求党必须全面实践全心全意为人民服务的根本宗旨。抛弃这一宗旨，党就会变质；不实践这一宗旨，党就不够格，就会遭到人民群众的遗弃。在新时期坚持和实践全心全意为人民服务的宗旨，集中地体现在坚持党的基本路线不动摇。无论做什么工作，都要坚持以经济建设为中心，坚持以发展为主题。只有解决好中国的发展问题，人民群众的实际利益和其他各种问题的解决，才有物质基础。最要紧的是共产党员特别是领导干部，要牢固树立公仆意识，时时刻刻把自己当作人民公仆，千方百计为人民谋幸福，而决不能把人民赋予的权力视为个人谋私的手段，做出有损于党和人民的事来。
            密切党群关系，我们不仅要在思想上牢固树立马克思主义的群众观，而且还要针对市场经济条件下党群关系中出现的新情况、新问题，建立和完善新的工作机制，为密切党群关系提供有效的制度保证。要建立健全党的决策程序和决策的执行制度，推进党的决策的民主化、科学化。进行决策和实施决策，是党的领导最基本的职能。决策正确与否，直接关系人民群众的切身利益，从而影响党同人民群众的血肉联系。因此，我们一定要坚持党的群众路线，建立健全民主的科学的决策和决策执行程序，保证决策和决策的执行符合人民的利益。党的决策不仅要充分体现人民群众的根本利益，而且更重要的是要建立一种了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，以此来保证党同人民群众的密切联系。要建立健全党的监督机制。监督，从本质上说是委托之权对授托之权的监控，或者说，监督按其本义就是权力的委托者对受托者的制约和控制。大量事实证明，不受制约的权力必然走向专制、走向腐败。实践表明，执政党脱离群众的最大危险，就是滥用权力，以权谋私。因此，要通过建立健全党的监督机制，充分保证各级党组织和党的所有干部都要接受监督，领导层次和领导职位越高的越要自觉接受监督，绝不允许有特殊党员。
那么，建立健全党的监督机制应从何着手呢？（１）改进党的执政方式，坚定不移地实施依法治国方略，要坚持使党的主张经过法定程序变成国家意志，使党的主张同人民的意志相统一。（２）改革党的干部制度，制定党内选举细则，保障党员的选举权和被选举权，把干部命运的决定权交到广大群众手中。（３）完善党内监督的领导体制，健全党内监督的法规。（４）所有党员领导干部要坚持“双重”民主生活会制度，既接受同级领导成员的监督，也接受普通党员的监督。（５）建议建立党员领导干部监督连带责任制，即可以考虑试行上级党委成员特别是常委成员对下级党委成员分工负责的监督连带责任制，被监督者出了问题，监督者要负连带责任。建立健全党群沟通机制和信息反馈机制，疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道。要通过深化政治体制改革，加强社会主义民主和法制建设，建立党群沟通的机制。比如，建立人大中的党组织和党员人大代表同非党员代表的联系制度；建立执政党同各民主党派及无党派人士参政议政和进行民主监督的制度；建立各级领导干部深入基层、深入群众、了解民情的制度等。

密切党群关系 构建和谐社会

　　党群关系是政党建设的一个重要组成部分，中国共产党作为执政党，在现代民主政治的背景下，更有赖于社会历史和人民群众的认同与支持。党群关系又是政党性质和价值取向的重要体现。对于中国共产党而言，保持同最广大人民群众的血肉联系是党的光荣传统，也是我们党最大的政治优势。党长期执政后最大的危险是脱离群众。因此，全党必须增强忧患意识，从化解执政风险、巩固执政之基、构建和谐社会的高度深刻认识密切党同人民群众血肉联系的重要性和现实意义。
　　第一，密切党群关系，是巩固党的执政基础、永葆党的生机和活力的根本保证。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。新的历史时期，我们党面临着来自三个方面的严峻考验：一是党所肩负的艰巨任务和历史使命的考验；二是党面对的国际环境和时代要求的考验；三是党的自身状况和存在的问题的考验。党能否经受住这些考验，将直接关系到党的执政基础和国家的兴衰存亡。党要经受这些考验，就必须始终不渝地保持党同人民群众的血肉联系，始终不渝地把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终不渝地把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线。
　　第二，密切党群关系，是全面建设小康社会、完成社会主义现代化建设伟业的根本保证。深化改革、促进发展、保持稳定，是全党全国工作的大局，是人民群众根本利益之所在，而这一切只有紧紧依靠人民群众才能实现。只有善于从群众中汲取力量和智慧、注重从群众的实践中总结新鲜经验，才能使党的决策反映群众的根本利益，才能取得群众的支持和拥护，才能使千百万群众为自己的事业而发挥出积极性、主动性和创造性。
　　第三，密切党群关系，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的根本保证。伴随着改革开放的不断深化，我们已经或者将会遇到一系列新的情况和问题，诸如如何扩大社会就业，如何帮助农民增收减负，如何理顺收入分配关系，如何完善社会保障体系，如何实现社会的公平正义，如何遏制和消除消极腐败现象等等。这些问题处理的好坏，将直接影响到社会稳定，构建和谐社会的大局。因此，各级领导干部一定要体察民情、了解民意，把群众的安危冷暖时刻放在心上。立足于在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢的党性原则上，坚持和发扬密切联系人民群众的优良作风。
　　人民群众是历史的主体，也是构建社会主义和谐社会的最根本的力量。我们党只有坚持群众路线，加强和改进新形势下的群众工作，保持同人民群众的血肉联系，才能动员最广大人民的力量，最广泛最充分地调动一切积极因素，共同为构建社会主义和谐社会这个宏伟目标不懈奋斗。
 
构建和谐社会要密切党群干群关系

       三、新形势下密切党群干群关系的重要性紧迫性和党员干部的历史责任
       ２１世纪前２０年是我党领导亿万人民群众建设全面小康社会的重要时期，在实现这一目标的实践中，党和国家都面临许多前所未有的新课题。从深层次来考察，这些课题都与党群干群关系紧密联系在一起。因此，全党特别是党员领导干部，必须充分认识新形势下密切联系群众的重要性和紧迫性，为增强党在群众中的影响力、凝聚力，提高执政能力而尽到自己的责任。
       （一）密切党群干群关系是党坚持马克思主义历史观，引领时代潮流的首要前提
       人民群众是历史前进的根本动力，是社会发展的决定力量。这是马克思主义历史观的根本观点。当然，认识人民群众在人类历史活动中的重要性，并非革命导师所独创。我国古代就有“民可进，不可下；民为邦本，本固邦宁”的说法。就是说，对于老百姓，只能亲近他们，而不能轻贱他们；百姓是立国的根基，根基稳固了国家才会安宁。但是，在如何对待群众这一根本点上，历史做出了进步与反动的判别：一切剥削阶级虽然看到了人民群众的伟大力量，但由于其阶级的局限性，他们既不能诚心诚意为群众谋福利，也不能真心动员人民力量去开创事业，而只能把群众当成为其所用的工具：或利用，或防范，或抛弃。即便是他们讲民之所本，也只讲足食或温饱。这些都是为统治者的拢民心、弄民意服务的。民众只是被当作牧放的对象、统治的客体。于是就出现了“臣民”“小民”“子民”“游民”“贱民”“刁民”之类的卑琐乃至污秽的语言。正如毛泽东说的，剥削阶级的生活都离不开老百姓。他们讲“爱民”同爱牛差不多，为的是用牛来耕地，从牛身上挤奶。剥削阶级要从百姓身上榨取东西。而马克思主义唯物史观不仅洞察广大群众的力量，并且充分尊重和爱护其首创精神，自觉融自己于群众之中。中国共产党正是在马克思主义群众观的指导下，使自己成为人民的一部分，成为人民的代表，使人民觉悟，团结起来，为自己的利益而奋斗。在马克思主义群众观指导下，经过几十年革命和建设实践，科学地总结出了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去”这３０字党的根本工作路线和根本工作方针，成为我们从群众中汲取营养、智慧和力量的金钥匙。在新的历史条件下，我党要完成好提高执政能力和领导水平这一历史性课题，必须毫不动摇地坚持马克思主义群众观，使自身植根于人民群众的沃土之中，自觉探索新形势下密切联系群众，做好群众工作的新经验、新方法，才能成为始终引领时代潮流的中流砥柱。
       有人说，群众路线只是个实践问题，没什么学问。这种认识是不对的。群众路线的理论基础是历史唯物主义辩证唯物主义，而历史唯物主义辩证唯物主义正是马克思主义的理论基石。所以，群众路线的理论是大理论。同时，群众路线理论蕴含着深刻的系统科学原则。尽管系统论的提出是由一些自然科学家提出的，并且成熟于上个世纪２０年代，但是，系统的概念和方法却最早源于马克思主义。我国著名科学家钱学森提出，系统概念是“首先在马克思主义的经典著作中总结上升为明确的思想的”，“系统观就是马克思哲学的组成部分”。国外许多研究者都承认，马克思是社会科学中现代系统方法的始祖。一般系统论的创始人贝塔朗菲也公开声明：“马克思与黑格尔的辩证法”是他的“理论先驱”。马克思在经济领域的研究中，首先运用了系统原则。在对人的系统研究中，最早提出“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，实际上，它是一切社会关系的总和”。这是马克思系统思想和方法的一个重要标志。毛泽东继承发展了马克思的系统科学思想方法。他提倡在一切工作中，实行领导的“群众化方式”，反对“官僚主义的领导方式”，把关心群众生活与注意工作方法联系起来，初步形成了群众路线的方法。以满足群众的愿望和需要，“解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生孩子的问题，解决群众的一切问题”为具体工作内容和中心环节，在革命的大系统中，形成群众路线的子系统。群众路线的方法也是立足或服从革命事业的全局，统筹领导工作的群众和领导、个别和一般、民主和集中、分散和统一辩证关系的科学方法。上述相互对立的东西，分别都是群众路线在各个侧面或环节上的要素，其中任何一个方面单独都构不成正确的认识和方法，只有将他们有机的结合和辩证的统一起来才是正确的，他们是“离则俱伤，合则双全”。所以，在群众路线中要强调的不是他们的分离和侧面，而是他们的统一和结合，即整体性原则。群众路线总是强调树立“总体”“全体”“大局”的观念，注重整体性，这正是今天科学发展观的思想方法。群众路线的系统原则还有有序、动态性和最优化等范畴，都对我们今天指导社会主义现代化建设有重要意义。如此看来，群众路线不是什么“过时的东西”，而是必须坚持和发展的科学工作方法。
       坚持和发展党的群众路线，密切党群关系，是马克思主义政党防止垮台悲剧发生的根本良策。江泽民深刻地指出：“一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台”。当年罗马尼亚发生政变时，罗共总书记齐塞斯库被叛军追杀，他走投无路，跑到一农庄，求农民救他。农民冷冷地说，这些年你为我们做些什么？我们生活在下降，面包不够吃，我们为什么救你。最终他被抓住处决了。苏共垮台教训就更深刻了，重要一点就是没有处理好党群关系。斯大林时期放弃了列宁的新经济政策，重新转入向农民进攻。实行剥夺农民的“贡税”制度，强制实现农业的集体化，实行暴力消灭富农政策。最典型的是斯大林“寻找敌人”的一段话。他说，阶级敌人的面目已经改变。“人们在集体农庄外面寻找阶级敌人，寻找面貌凶、牙齿大、脖子粗、手持半截抢的敌人，”“现在的富农和富农的走狗，现在农村中的反苏维埃分子，大部分都是‘沉默寡言’和‘和蔼可亲 ’的人，几乎是‘洁白君子’。这种人用不着到集体农庄外面去找，他们就坐在集体农庄里面，在那里担任仓库保管员、事务主任、会计员等职务。”斯大林的这个估计，无疑为残酷斗争和剥夺起到了推波助澜的作用。从而大大的损坏了党同农民群众的关系。后来苏共没有正确总结教训，没有把最广大人民群众的利益作为决策的出发点和落脚点，而是提出“２０年建成共产主义”长期把“强国”放在首位，不重视富民，结果形成了“国强”“民弱”，“国富”“民贫”的局面。在党内形成了既得利益集团。在人民并不富裕的２０世纪３０年代起，苏共内部就出现了特权现象，干部享受高工资、特供商品、专门医院、别墅、专门学校、豪华轿车及其他特殊服务。１９５３年访问苏联的法国著名作家罗曼·罗兰在他的日记中写道，苏联已经出现了一个“特殊的共产主义特权阶层”，并深深的担忧苏联共产党人和人民之间出现“危险的紧张关系”。事情真的让他言中了。以至于苏共宣布解散，群众都无动于衷。而叶利钦政变，有些人却跟着摇旗呐喊。惨痛的教训告诉我们：不全心全意为老百姓服务的党，在敌对势力内外夹攻中必然要失败的。只有不断改善党群干群关系，消除群众对党的不信任情绪，党的执政地位才能巩固。发挥最大优势，才能防止最大危险。
       （二）密切党群干群关系是贯彻“三个代表”重要思想，永葆党的先进性的必然选择
    解放和发展社会生产力，有赖于人民群众的广泛参与和劳动者积极性的充分发挥，有赖于劳动者的思想觉悟、劳动态度、事业心和责任心等。而人民群众中蕴藏着的无穷的积极性和创造力，只有通过我们强有力的宣传、组织动员工作，才能得以实现；群众工作开展得好，广大群众心和气顺，就会在生产劳动中迸发出无穷的积极性和主动性，自觉提高劳动生产力和经济效益，从而大大促进社会生产力的发展。党组织怎样才能更好的宣传群众、组织动员群众？重要的一点是要改变传统的通过行政权力、以第一决策者的身份来体现党的领导的方式，而要通过强化党组织的服务功能来体现党的领导。有的农村党组织开展以“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的基层党建活动。这是一个好办法。在群众面对市场经济大潮而无市场意识、无经验、无技术、缺资金的情况下，党组织起“第一推动力”的作用，发挥干部的带领群众致富作用，从根本上密切了党群关系。现在有的干部还抱着“当官要为民做主”的观念，以“父母官”自居。其实是把自己与群众的关系搞颠倒了。群众才是你的衣食父母。社会主义政治文明建设的根本任务是使人民真正当家作主。在振兴吉林老工业基地中，有些干部当家作主的意识和传统仍然很强烈。政府这支“闲不住的手”，总想管住“看不见的手”。现在，以什么态度对待群众，是个施政理念问题。武汉过去三轮车到处都是，事故多，影响城市形象，群众有意见。取消了十四年，引起多次残疾人和下岗职工大规模上访、闹事。２００３年市政府采取了有效措施，在短短２１天内，取消了３万辆“麻木”。一是顺乎民意的决策也必须依法行政，不搞那种“打砸抢”的所谓执法队。二是刚性规定柔性操作，体现平等意识。三是科学决策，阳光作业。政府充分考虑１．８万车主的生计，筹资１．５亿元，对他们发放生活补贴，对自谋职业者补助。１４年的问题解决了。我们有些干部对这样的难题要么绕着走，要么与群众吵架。一句话“我解决不了，愿找谁找谁去。”把矛盾一下子推到上级。不能说有上访问题的单位工作就不好，但总有上访、闹事的单位，不能说群众工作到位了。
    建设社会主义先进文化必须以马克思主义为指导。同时，还要通过群众的参与来实现的。这就需要做好群众工作，把马克思主义的立场、观点、方法融入到各种形式的精神文化产品和各种思想教育内容之中，用马克思主义占领思想文化阵地。现在群众对网络黄灾，非常气愤，目前才开始着手解决，难道连西方都不允许的东西，我们还要看这么多年吗？文化建设中党必须加强领导，要以提高全民族思想道德素质，培养和造就社会主义“四有”公民为中心环节。要以有力的群众工作，把共产主义、社会主义理想信念教育融于宣传、组织和示范活动之中，积极动员和激励广大群众弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，艰苦奋斗，自强不息，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。
       代表广大人民的根本利益，首先得加强同人民的联系，把党的群众路线贯彻到各项工作中去，想问题、办事情、搞改革都要从最广大人民群众的根本利益出发，把群众赞成不赞成、拥护不拥护、支持不支持、作为衡量党的建设和领导是否成功的根本尺度。这一切，须臾离不开党的群众工作。激发群众的积极性和创造性，振奋群众的精神，主要靠党的群众工作去宣传党的路线方针政策，使人们的思想适应新任务发展的需要，有针对性、有说服力的解疑释惑，提高认识，为全民族的根本利益而奋斗。
       （三）密切党群干群关系是聚民智、凝民力，确保小康目标实现的根本保证
       党的执政能力是通过领导人民群众不断实现民族发展建设的阶段性目标来实现的，党的十六大确立了今后２０年全面实现小康社会的发展目标，这是前无古人的宏伟大业，是实现中华民族伟大复兴的关键步骤，是全面实现现代化的新的里程碑。其意义完全可以与革命时期的推翻“三座大山”，领导人民翻身做主人相媲美。因此，引起全国各族人民的强烈共鸣。今天，我们吉林的党组织和党员干部面临着领导广大群众振兴吉林、建设小康社会的历史重任，而我们的改革正值社会转型的关键时期，多种矛盾纷至沓来，引发的一系列城乡之间、不同地区之间、工农商学之间等不同社会阶层之间以利益为核心内容的矛盾，纷纭复杂，交织多变，严重影响着全社会的凝聚力。面对这些矛盾有的领导者，对已有的工作方法不适应的情况下，又不积极探索新的群众工作的方式，没有足够重视群众工作的重要性，这是很危险的。所以，全党同志尤其领导干部，务必牢记党的群众工作的根本方针，充分认识面临的新挑战，积极探索新形势下群众工作的新方法、新途径，确保全面小康目标胜利实现。
       既然密切党群干群关系如此重要和紧迫，作为党员特别是领导干部应当怎样来对待呢？要像胡锦涛同志要求的那样：“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。”要“以人民的呼声为第一信号，以人民的需要为第一选择，以人民满意为第一标准”。服务观念要到位：真心为人民服务，不是天天想着全心全意为人民币服务；服务对象别错位：别对上级、对大款是公仆，对下级、对群众，高高在上，盛气凌人；服务内容要定好位：既有好的服务理念，更要有带领群众前进、致富的服务行动，既反对权钱交易、鱼肉老百姓的歪风，也要反对“两袖清风不干事”的作风；服务方式别越位：支持人民当家作主，不能包办代替。这些是党的领导方式转变所要解决的几个主要问题。